Чем бюджет в юридическом смысле отличается от бюджета как нормативно-правового акта?

В юридическом смысле, бюджет как раз и понимается как оформленный закон о вопросах рассредотачивания заработков и расходов. Закон - это нормативный акт, соответственно различий нет.
А вот с вещественным осознанием есть препядствия, так бюджет представляется как некий фонд, в котором собраны средства поступившие как доход и которые обязаны быть истрачены на статьи расхода. Однако на практике никакого фонда не существует, средства поступившие от заработков или накапливаются, либо безотлагательно уходят на какие-либо расходы.