Rose street is (busy/busier /the busiest) than Baker street

Английское прилагательное имеет три формы: начальную, сравнительную и превосходную (две заключительные также знамениты как сравнительная и отличная степень прилагательного). 

• начальная форма - конкретно основа прилагательного - употребляется для свойства одушевленных и неодушевленных объектов;
• сравнительная употребляется для сравнения объектов, у нее есть маркер - than;
• отличная показывает на то, что объект единственный в собственном роде по определенному признаку.  

Rose street is busier than Baker street. Выбираем сравнительную форму прилагательного, так как в предложении один объект сравнивается с иным, есть альянс than.