В чем смысл выражения nbsp;дели и владычествуй?

Недругов надобно делить и превозмогать поодиночке, учили римляне. К побежденным тоже необходимо относиться по-различному. Поэтому одним они давали права гражданства, и вчерашние недруги становились полноправными римскими гражданами. Иные получали только часть прав римского гражданина. Третьи, и таких было большая часть, становились союзниками, главной и единственной повинностью которых было вести войну совместно с римлянами против общего недруга.