Подходило ли русское законодательство требованиям экономического развития страны?

Взятый правительством курс на промышленную модернизацию страны часто тормозился несовершенством русского законодательства.
В то время как большая часть государств Европы перешло к регистрационной системе учреждения акционерных сообществ и промышленных предприятий, в России была разрешительная система учреждения. И только в новом Положении о городских публичных банках 1912 г. был введен явочный порядок учреждения.
На рубеже веков в России, как и в иных странах, стали появляться монополистические соединенья. Юридическая наука того медли разглядывала монополии как соединения самостоятельных бизнесменов, которые были основаны на уговоре и преследовали цель устранения или ограничения действия свободной конкуренции на создание и сбыт товаров. Меж тем в российском законодательстве содержался запрет на соглашение торгующих к возвышению цен, потому коллективные уговоры бизнесменов равнялись к забастовкам.