Почему правительство особенное внимание уделяло сохранению общины?

Для власти община по-былому оставалась гарантом порядка и спокойствия в деревне. Александр III не одобрял притязаний крестьян на помещичью землю и рекомендовал им стать более рачительными обладателями. В то же время в 1880-е гг. власти отменили подушную подать, снизили выкупные платежи за крестьянские наделы и организовали Крестьянский банк. Уничтожать малоземелье в деревне эти меры не могли, так как далековато не каждый владелец был в состоянии уплачивать банковский процент. Более того, правительство затруднило выход фермеров из общины, т. е. свободное распоряжение ими землёй.