Чем была вызвана необходимость принятия мер по укреплению материального положения дворян?

Дворянская культура, которая сложилась на тот момент, вдохновляла дворян расходовать много денег. Причём речь шла не только о дорогих одеждах и обедах, одной из существенных, основной для некоторых статьёй расходов были карточные забавы. Причём чем богаче был человек, тем больше ему надеялось расходовать. Практически правильным числилось жить, что именуется, не по средствам. Потому дворяне непрерывно занимали деньги, чтобы расплатиться с долгами, принуждены были закладывать имения. Такое явления стало массовым. При этом дворянство оставалось основной опорой самодержавия, поэтому забота о благосостоянии этого сословия была нужна императору.