Структура управления и органы власти Русской империи после 1905 года

1-ое место посреди высших муниципальных учреждений страны на рубеже веков по-бывшему принадлежало Муниципальному совету, созданному еще в 1810 г. Загаданный когда-то М.М. Сперанским как верхняя палата парламента, он постепенно перевоплотился в некий заповедник и своеобразный отстойник высшей бюрократии. Члены и председатель Совета назначались именными королевскими рескриптами, а по должности в его состав входили министры. До собственной реорганизации в 1906 г. Муниципальный совет являлся высшей законосовещательной инстанцией. Предварительное обсуждение законопроектов, вносившихся по воле короля, происходило в департаментах, которые игрались роль предварительных комиссий. Потом осмотренные законопроекты поступали на общее собрание Муниципального совета. Воззрения большинства и меньшинства членов оформлялись в виде меморий и представлялись императору на утверждение, при этом время от времени он даже соглашался с мнением меньшинства.
До 17 октября 1905 г. в Рф практически не было настоящего объединенного правительства, хотя формально действо вал и Комитет министров (с 1802 г.) и Совет министров (учрежденный еще в 1857 г.). Если Комитет министров, призванный заниматься совместным обсуждением дел, которые требовали согласования меж несколькими ведомствами, все же иногда собирался, то Совет министров с 1882 по 1905 г. совсем бездельничал. Для согласования действий правительственных органов (преимущественно по вопросам наружной и оборонной политики) собирались Особенные совещания под председательством короля или одного из приближенных к нему лиц. Состав Особых совещаний не был неизменным, и созывались они обычно для решения какого-или одного главного для государства вопроса.
К высшим муниципальным учреждениям относились также и сохранившиеся с петровских времен Сенат и Синод. Правительствующий Сенат к началу XX столетня конечно растерял свое значение высшего органа муниципального управления и перевоплотился в орган надзора за законностью в действиях правительственных лиц и учреждений и высшую кассационную инстанцию по судебным делам. Святейший Синод по-былому под жестким бюрократическим надзором самодержавия управлял Российской православной церковью.