Каковы были предпосылки и общее направление муниципальных реформ в годы правления

Официальной целью всех преображений провозглашалось достижение общего блага. В осознании Петра I речь шла прежде всего об интересах страны. Все смены призваны были приносить муниципальную пользу. Числилось, что превосходнее всего это можно сделать, если каждый человек самостоятельно от своей сословной принадлежности будет точно знать, что можно и обязано ему делать, а что нет.
Правительство, в представлении реформаторов, являлось и целью, и основным орудием реформ. Особое внимание Пётр I и его сотрудники уделяли законам. Для эры Петра было отличительно активное законотворчество. При этом закон решительно противопоставлялся произволу: даже монарх должен был почитать и соблюдать законность. Расширялась сфера внедрения правовых норм, регламентировались все стороны жизни сообщества.