почему в разных городках бывает различный прожиточный минимум?

В разных регионах различные цены -- на продукты, коммунальную плату и так дальше.

Соответственно, сумма прожиточного минимума тоже различная, это разные суммы, на которые в различных регионах можно покупать одно и то же.

Различные прожиточные минимумы в различных регионах -- это правосудно. Если уравнять всюду под городка, где прожиточный минимум самый маленький, в "дорогих" городках на него прожить станет невозможно. Если же уравнивать по верхней планке -- никакой катастрофы не произойдёт, но всё-таки правосуднее, чтобы везде на прожиточный минимум жилось одинаково.