Чем была вызвана новая реформа городского управления?

В 1727 году петровская система местного управления была ликвидирована  Петром  Вторым как очень дорогостоящая. Был веско сокращен аппарат управления. Подросло число городов, управляемых не магистратами, а опять, как и в 17 веке, воеводами. Основной магистрат был упразднен, а местные магистраты подчинены воеводе и не имели бывших прав. Ему же были вновь переданы судебные функции по уголовным делам. Были упразднены заместители воеводы асессоры. Власть воеводы опять стала единоличной. Воевода получил даже право утверждать смертные вердикты, что ранее было в ведении высшей власти. Чиновный аппарат на местах не стал получать государственное жалование и перешел на минувшие взятки и подношения народонаселения.