реформы негласного комитета

Результатом деятельности Внегласного комитета стана реформа высших муниципальных органов. 8 сентября 1802 г . был издан Манифест, по которому заместо коллегий были учреждены министерства: военное, военно-морское, иностранных дел, внутренних дел, коммерции, финансов, народного просвещения и юстиции, а также Государственное казначейство на правах министерства. 
В решении крестьянского вопроса, обговариваемого в Негласном комитете, Александр I был очень осмотрителен. Император считал крепостничество источником социальной напряженности, но был убежден, что сообщество не готово к радикальным реформам. 20 февраля 1803 г . был издан указ о свободных хлебопашцах, который предоставлял помещикам возможность освобождать крестьян с землей за выкуп. Указ носил рекомендательный характер и не пользовался великой популярностью у помещиков: за весь период царствования Александра I в разряд свободных хлебопашцев перебежало наименее 0,5% крепостных. 
С озари 1803 г . значение Внегласного комитета стало падать, а его место занял Комитет министров. Для продолжения преображений Александру I необходимы были новые люди, послушные собственно ему. Новый виток реформ был связан с именованием М. Сперанского. Александр Г сделал Сперанского своим главным советником и ассистентом. К 1809 г . Сперанский по поручению правителя подготовил план муниципальных преобразований под заглавием Введение к уложению муниципальных законов. Сообразно этому плану нужно было выполнить принцип разделения властей (законодательные функции сосредоточивались в руках Гос Думы, судебные - в руках Сената, исправные - у министерств). Все народонаселение Рф по плану М. Сперанского делилось на три сословия: дворянство, среднее состояние (торговцы, мещане, муниципальные фермеры) и народ рабочий (крепостные фермеры, мастеровые, прислуга). Все сословия получали штатские права, а дворяне - права политические. 
Правитель одобрил план Сперанского, но не осмелился проводить широкомасштабные реформы. Преображения коснулись необыкновенно центральной системы муниципального управления: в 1810 г . был учрежден Муниципальный совет -законосовещательный орган при императоре. 
В 1810-1811 гг. была окончена реформа системы министерского управления, начатая еще в 1803 г . Сообразно Общему учреждению министерств (1811) было образовано восемь министерств: зарубежных дел, военное, морское, внутренних дел, денег, милиции, юстиции и народного просвещения, а также Основное управление почт, Государственное казначейство и ряд иных ведомств. Вводилось строгое единовластие. Министры, назначаемые царем и подотчетные только ему, образовали Комитет министров, статус которого как совещательного органа при императоре был определен только в 1812 г . 
В начале 1811 г . Муниципальный совет отказался утвердить проект новых реформ. Стал очевиден провал всего плана Сперанского. Дворянство ясно чувствовало опасность ликвидирования крепостного права, Растущая оппозиция консерваторов заполучила так грозящий нрав, что Александр I был вынужден закончить преображения. М. Сперанский был отстранен, а потом сослан.