местное управление в 17 веке 

По сопоставленью с центральным местное управление имело более трудную структуру. Главной административной единицей был уезд с городом (в конце XVII в. насчитывалось 146 уездов). Уезды управлялись воеводами, стоявшими во главе приказных либо съезжих изб.По оценке М.Н. Тихомирова, избы представляли собой истинные учреждения, так как имели пребыванья, канцелярии, и довольно сложную отраслевую структуру: в больших городках они делились на столы, а в других городках на повытья. Так, в 1650-е гг. в Псковской съезжей избе было четыре стола: Разрядный, Денежный, Поместный и Судный.В больших городках воеводами были члены Боярской думы, в других дворяне средних и низших чинов. Воеводы присылались из Москвы, совместно с ними из столичных указов командировались дьяки или опытные подьячие (подьячие с приписью. т.е. имеющие право подписи). В результате не существовало резких отличий в уровне подготовки служащих центральных и местных учреждений, как это наблюдалось в следующий период.Воеводы назначались на срок от 1 до 3 лет и во время выполнения должности обладали достаточно большой долей самостоятельности. Правительство осознавало, что в Наказах, служивших воеводам руководством к действию, нельзя предугадать все неординарные ситуации и предписывало им в таких случаях действовать по собственному разумению: как для вас милосердый Бог поможет либо как вас милосердый Бог известит.