В настолько широкой империи, какова есть Наша родина, не можно, кажется, достаточно

В настолько обширной империи, какова есть
Наша родина, не можно, кажется, достаточно подать способов к воззванию денег,
от которого много зависят благоденствие народа и цветущее состояние
торговли.
Во-первых,
убедились мы, что тягость медной монеты, одобряющая ее свою
цену, обременяет ее ж и воззвание; во-вторых, что дальний перевоз всякой
монеты многим неудобствам подвержен; и в конце концов, третье, узрели мы, что
великий есть недостаток в том, что нет еще в Рф, по примеру различных
европейских областей, таких учрежденных мест, которые бы чинили
соответствующие средств обороты и переводили бы всюду приватных людей капиталы...

Повседневный
опыт являет, какие собрали плоды многие государства от тех
установлений, по большей части банками именуемых. ...Приносят они еще
ту полезность, что выдаваемые в публику из тех мест на различные суммы
печатные, с подписанием обязательства различных именований, средством их
кредита, добровольно меж народа употребляются так, как наличная
монета, не имея ж но сопряженных с нею тягостей в перевозах и
трудностей в сбережении их, знатно упрощают самым делом воззвания
денег...
...Итак,
с 1 января грядущего 1769 года инсталлируются тут в Санкт-Петербурге и
в Москве под заступничеством нашим два банка для размена
муниципальных ассигнаций... Сим государственным ассигнациям иметь
воззвание во всей империи нашей вровень с ходячею монетою; ...все...
казенные места обязаны принимать те ассигнации во все государственные
сборы за наличные средства без мельчайшего затруднения.
Каждый из приватных людей может всегда, когда захотит, обратить те свои ассигнации в наличные средства...

ВОПРОСЫ.
1. О каком новом явлении в жизни Рф идёт речь в этом документе?
2. Какие причины этого нововведения вы сможете именовать?