чем была вызвана новенькая реформа городского управления 1725-1762

.После погибели в 1725 г. Петра I царствовавший дом распался на две полосы императорскую и королевскую.По образному выражению В.О. Ключевского, период со смерти Петра I до воцарения Екатерины II получил заглавие эры дворцовых переворотов: за это время 6 монархов занимали русский трон, получая его в итоге трудных дворцовых интриг либо переворотов при конкретном участии гвардии (привилегированной доли армии, созданной Петром I).В 1722 г. Петр I отменил порядок престолонаследия по завещанию либо соборным назначением, заменив его собственным предназначением. Но назначить преемника он не успел. После его погибели столкнулись представители родовой знати (Голицыны, Долгорукие), признававшие преемником князя Петра, и чиновная власть, сделавшая ставку на Екатерину I, и выигравшая эту борьбу с подмогою гвардейских полков. Дворянские гвардейские полки с этого времени превратились в главное орудие борьбы меж конкурировавшими сортировками. Все личика, попадавшие на престол методом дворцового переворота, не обходились без опоры на гвардию.В этих критериях не могло быть и речи о продолжении больших реформ.Фактическим правителем страны стал А. Д. Меншиков. Для подмоги императрице в управлении государством был сотворен Верховный тайный совет высший муниципальный орган, состав которого отразил состоявшийся компромисс конкурировавших политических сил. В него вошли А. Д. Меншиков, Ф. М. Апраксин, Г. И. Головкин, П. А. Толстой, А. И. Остерман, Д. М. Голицын и голштинский герцог Карл Фридрих муж старшей дочери Петра. Большая часть оказалось из ближайшего окружения Петра I.После смерти Екатерины I в 1727 г., царем, сообразно ее завещанию, провозглашается внук Петра I Петр II, а к Верховному тайному совету, практически к А.Д.Меньшикову, перебежали функции регента.Политика Меньшикова вызывала недовольство даже со стороны его недавних союзников. В сентябре 1727 г. он был арестован, сослан в дальний Березов, где скоро и умер. Добившись преобладающего влияния в Верховном тайном совете, аристократическая сортировка устремляется пересмотреть преображения и по возможности вернуть порядки, существовавшие в Рф до их проведения.В январе 1730 г. юный правитель во время очередной охоты простудился и скоропостижно погиб. В ходе обсуждения вероятных кандидатов на престол выбор пал на курляндскую герцогиню Анну Иоанновну, дочь брата Петра I Ивана Алексеевича. В глубокой тайне были составлены кондиции, т.е. условия вступления Анны Иоанновны на престол. Князь Голицын предложил: Надобно бы нам для себя полегчить..., чтоб воли прибавить. Надобно бы послать к ее величеству пункты.Кондиции ограничивали самодержавие, но не в интересах всего дворянства, а в пользу его аристократической верхушки из восьми человек, заседавшей в Верховном сокровенном совете. Согласно кондициям право заключения мира, установление новых налогов, производства в чины, командование армией, выбор наместника сударю и многое иное переходило в руки Верховного сокровенного совета. Как подмечает С.М. Соловьев: Все гарантии для восьми, а против восьми для других где гарантии?Эти планы не нашли помощи ни у дворян, ни у гвардейцев. Воспользовавшись этим, Анна Иоанновна объявила себя самодержавной императрицей, упразднила Верховный сокровенный совет, а его более активных членов выслала в Сибирь.В царствование Анны Иоанновны необыкновенных размеров достигнуло воздействие иноземцев. Тон при дворе задавал фаворит императрицы, курляндский барон Бирон, пользовавшийся беспредельным ее доверием. Он занял главенствующее положение при дворе. В годы бироновщины на прибыльные должности продвигались по службе иноземцы, что вызывало протест со стороны российского дворянства.Символом правления Анны Иоанновны стала Сокровенная канцелярия (преемница Преображенского указа), следившая за благонадежностью русских подданных и буквально заваленная политическими оговорами. Никто не мог считать себя безопасным от "слова и дела" (восклицание, начинавшее обычно процедуру доноса и следствия)