почему только павел 1-ый начал освобождать фермеров

Павел 1 подписывать Манифест о трехдневной барщине ( почтовая марка 2004) Манифестом трёхдневной барщине Павел запретил помещикам отправление барщины по воскресным денькам, праздничкам более трёх дней в неделю. Была отменена разорительная для фермеров хлебная повинность и прощена недоимка подушной подати. Началась льготная реализации соли. Из муниципальных припасов стали продавать хлеб, чтобы сбить высочайшие цены. Эта мера привела к приметному падению цен на хлеб.

Было воспрещено продавать дворовых людей и крестьян без земли, разделять семьи при продаже.

В губерниях было предписано губернаторам следить за отношением помещиков к крестьянам. В случаи ожесточенного воззвание к крепостным губернатором было подписано докладывать об этом императору.

Указом от 19 сентября 1797 года для крестьян отменена повинность держать лошадей для армии и давать продовольствия, вместо этого стали брать "по 15 копеек с души, подушному окладу".

в этот же году был издан указ, предписывающиеся крепостным крестьянам под ужасом наказания подчиняться своим помещикам,

Указом от 21 октября 1797 года было подвержено право казённых фермеров записываться в купечество и филистерство