Какое правительство Европы являлось более мощным на рубеже 16-17 вв. ?

Это была Испания, мощь которой возросла за счет того, что Испания первой сформировала обширную систему колоний в Новеньком Свете и приумножила свое достояние за счет отнятого у американских индейских народов золота и серебра. Испании противостояли Великобритания, Франция и Голландия, которые также устремлялись к творенью собственных колониальных империй. Столкновения флотов Испании и этих стран происходили в морях вокруг Европы (гибель Непобедимой армады), а в колониальных морях, к примеру, Карибском, Великобритания, Франция и Голландия нанимали пиратов (каперов, корсаров) для того, чтоб они грабили и топили испанские корабли. Это и привело к знаменитой романтической эре "пиратов Карибского моря".