почему было нужно предложенное на 19 конференции кпсс разделение властей междупартийными

Разделение властей междупартийными органами и совета было нужным для возобновления, обновления системы. Мне кажется, что Михаил Горбачев это прекрасно разумел, и потому призывал членов партии вернуться к системе, где власть, избирается народом на всех уровнях. Поэтому что де-факто люд вообщем не воспринимал в этом роль, все решалось кулуарно, партия все решала, а поточнее генеральный секретарь, а секретари в районах автоматом управляли региональными советами.

Это было нужно для более действенного проведения "перестройки" - ведь одних экономических реформ для решения настолько глубочайших проблем недостаточно.