Чем была вызвана новая реформа городского управления?

В 1727 году петровская система местного управления была ликвидирована  Петром  Вторым как слишком дорогостоящая. Был веско сокращен аппарат управления. Подросло число городов, управляемых не магистратами, а вновь, как и в 17 веке, воеводами. Главный магистрат был упразднен, а местные магистраты подчинены воеводе и не имели минувших прав. Ему же были опять переданы судебные функции по уголовным делам. Были упразднены заместители воеводы асессоры. Власть воеводы вновь стала единоличной. Воевода получил даже право утверждать смертные вердикты, что ранее было в ведении высшей власти. Чиновный аппарат на местах не стал получать государственное жалование и перебежал на прошлые взятки и подношения народонаселения.