Почему реформы в Рф в конце 17 века проводилось медленно и

Основные предпосылки:
- консерватизм элиты Столичного королевства, многие иностранные новшества воспринимались негативно и церковью и частью знати. к примеру, бритье бород и картины.
- частая смена власти после смети царя Алексея Михайловича в 1676. Его отпрыск умер достаточно юным в 1682 внезапно, желая реформы отца продолжал, в 1682-1689 государством по пути управляли царевна-регент Софья и ее победитель Василий Голицын. В 1689-1696 - юный Петр I, не очень хорошо к этому приготовленный и его брат - Иван V интереса к муниципальным делам не проявлявший.