Как вы разумеете выражение "индустриализации в казахстане осуществлялась сверху"?

На момент творения СССР и в годы НЭПа (1920-ые) Казахстан был отсталой и малограмотной частью страны, экономика была земельной, промышленности было малюсенько. Творение промышленности началось в годы первых пятилеток (1928-1941), экономика тогда была плановая, потому индустриализация проводилась не усилиями местной буржуазии, а сообразно курсу правительства страны, Госплан исполнял контроль за исполненьем народно-хозяйственных планов. Все планировалось сверху, в Москве. Подобно и в годы ВОВ, когда в Казахстан было эвакуировано огромное количество заводов и фабрик, а также народонаселения. И после войны тоже.