В правление какого правителя или императрицы было проведено больше всего реформ?

Быстрее всего речь идёт о Русской империи. Следовательно, возможно разглядывать временной просвет меж 1721 годом и 1917 годом. Петра I можно разглядывать целиком, поскольку его деяния и были ориентированы на создание империи. Конкретно он и провёл самое большое количество реформ из известных нам деятелей (до времён СССР). Если брать императриц, то это безусловно Екатерина II, время правления которой также было ясным и невозможно насыщенным. Но по количеству и важности реформ Петру I она уступает.