Что появилось ранее правительство или письменность?

Первой появилась письменность. К образцу, на землях шумеров она появилась в 4 тыс. до нашей эпохи. Первое же большое правительство тут сформировалось в 3 тыс. до нашей эпохи. Можно сказать, что письменность была одной из главных обстоятельств формирования государств. Сами шумеры жили в отдельных городах, которые имели собственное управление, что сильно напоминало городка государства. Самыми большими из их были: Ур, Урук, Лагаш, Киш, Ниппур, Аккад и иные. Каждым таким городом правил верховный жрец.