почему историки делят период правления Александра 1 на две доли

1-ая эра это 1801-1825 годы, можно сказать что Александр I в этот период является либералом,т.е. он полон желаний, планов и пр. К примеру к этому периоду можно отнести творенье министерств. 2-ой период начался с 1820х - тут императора можно охарактеризовать как консерватора.