почему, по вашему суждению, "политическая инициатива осталась в руках верховодящих кругов"?

Поэтому что царь, по началу, не собирался отдавать власть, а люд пока еще веровал в короля, многие считали, что во всем хаосе виноваты чиновники, которые не все говорят королю. Так прошло "кровавое воскресенье" в Питере 09.01.1905 года (когда поп Гапон собрал толпу и повел к царю с петицией, о том как все плохо. Они рассчитывали на то, что благой король прочитает это и прытко наведет порядок. Охрана, природно их не пустила, завязалась потасовка, многих уничтожили).
Мятежи и восстания проехались по всей Рф, что принудило царя издать "Манифест Николая 2" (больше прав и свобод людям, сделать гос. думу, и советы - вне партийные орг.). Потом новый министр МВД Столыпин, который дословно повесил всех революционеров и ввел важные реформы, позволившие России до 1917 года выйти на лидирующие позиции в мире по экономике.