В 1815 г. в Рф один военнослужащий приходился на 45 граждан,

Прямое. В Рф содержание 1-го военного оплачивалось на средства 45 человек, в Великобритании 140. Означает если предположить что на содержание 1-го военного уходит 140 у.е. значит один человек в России уплачивал на содержание военного 3,1 у.е. , а в Великобритании 1 у.е.