проконсул- это... он имел право... поэтому...

Проконсул (лат. proconsul, от pro  заместо и consul  консул)  государственная должность в ДревнемРиме периодов республики и империи. Проконсулы владели властью консулов (нередко только наограниченной территории), но, в отличие от консулов, не избирались на эту должность собранием поцентуриями (лат. comitia centuriata). В первый раз эту должность организовали для Клавдия Марцелла, которому впору Второй Пунической войны по истечении его консульских полномочий было сохранено положение главнокомандующего. Потом главный ролью проконсулов было управление провинциями.