реформы Александра 2

В 1870 г.  была проведена городская реформа. Она заменила прежние сословные городские думы всесословными выборными городскими учреждениями городскими думами и городскими управами.
Правом выбора в городскую думу воспользовались мужчины, достигшие 25 лет и выплачивавшие городские налоги. Все избиратели в соответствии с величиной уплачиваемых в выгоду городка сборов делились на три курии. Первую курию составляла небольшая группа более больших владельцев домов, промышленных и торгашеских компаний, которые платили в городскую казну 1/3 всех налогов. Во вторую курию входили более маленькие налогоплательщики, вносившие еще '/з городских сборов. 3-я курия состояла из всех других налогоплательщиков. При этом любая курия выбирала одинаковое число гласных, что обеспечивало преобладание крупных владельцев.
Городское публичное самоуправление ведало решением хозяйственных вопросов: благообразием города, развитием местной торговли и индустрии, здоровоохранения и народного образования, содержанием полиции, тюрем и т. д.
Деятельность городского самоуправления контролировалась государством. Избранный городской думой городской голова утверждался губернатором либо министром внутренних дел. Эти же чиновники могли наложить запрет на хоть какое решение думы. Для контроля за инициативностью городского самоуправления в каждой губернии создавался особый орган губернское по городским делам пребыванье.
При всей собственной ограниченности городская реформа была шагом вперед в деле городского самоуправления. Она, как и земская реформа, содействовала приобщению широких слоев народонаселения к решению вопросов управления, что служило предпосылкой для формирования в Рф штатского общества и правового страны.