Сравните конфигурации в муниципальном управлении Рф в 15-17 веке

Первая половина XVII века была временем активной деятельности Земских храмов, сыгравших важную роль в преодолении последствий Смутного медли. Смутное время вызвало изменения в гражданском самосознании, что выразилось в бессчетных созывах Земских храмов. Как пишет В.О. Ключевский: рядом с государевой волей, а иногда и на её месте сейчас не раз становилась иная политическая сила, вызванная к деянью Смутой, воля народа, выражавшаяся в вердиктах земского храма, в столичном народном сборище, выкрикнувшем короля Василия Шуйского, в съездах выборных от городов, поднимавшихся против вора тушинского и поляков[1]. В начале XVII века собор стал более представительным учреждением, чем в XVI веке. Сословное консульство расширилось за счёт выборных от промежных военно-служилых сословных групп (в т.ч. иноэтнических), а в 3-х случаях (при творении Земского правительства в 1612 году, на Земских соборах 1613 и 1616 годов) за счёт выборных от черносошных фермеров. Наряду со статусным консульством на Земских соборах (в сочетании с частичной выборностью) в городках (уездах) получил развитие, неподражаемо с 1610 года, принцип прямых выборов от местных сословных групп. Земский собор стал правомочным органом избрания нового монарха. Противоречия, вызванные в обществе Смутой, привели к творению новой политической конструкции: власть короля, юридически ничем не ограниченная, практически была обоснована Земским храмом и Боярской думой. Эта система действовала на протяжении всего царствования первого Романова и начала правления его сына.
Как и в XVI в., соборы созывались в чрезвычайных случаях для обсуждения главнейших дел внутренней и внешней политики: Эти чрезвычайные совещания, либо соборы, посещали обычно по вопросу: начинать или не начинать страшную, тяжёлую войну, причём будет нужно длинная и тягостная служба ратных людей, с иной стороны, потребуются валютные пожертвования с тяглых людей; нужно призвать выборных либо советных людей из тех и иных, изо всех чинов, чтобы сказали свою мысль, и если произнесут, что надобно начинать войну, то чтобы после не сетовали, сами наложили на себя тягость[2]. Собор созывался особенным королевским указом. Как и в XVI веке, собор состоял из 2-х частей, выборной и невыборной. К заключительной относились члены Боярской думы и члены Освящённого храма высшего духовенства. Выборными были представители разных чинов столичного дворянства (стольники, стряпчие, дворяне московские и жильцы) и различных чинов торговых людей (гости, члены гостиной и суконной сотен). Выборными были представители уездных дворянских компаний (дворяне и детки боярские). Выборные посылались и от служилых людей по устройству (по строевым долям, к примеру, от стрелецких полков). Представители тяглого народонаселения от городов (чёрные сотки, слободы и посады) избирались от миров. На храме 1613 года были представители городового духовенства и сельского народонаселенья (уездных людей). Всего в этом храме участвовали свыше 800 депутатов: личика по статусу (члены Освящённого храма, думные чины, московские чины и выборные дворяне из членов Государева двора), выходцы из военно-служилых слоёв (казаков, стрельцов и др.), а также свыше 80-ти выборных от 47 городов, в т.ч. представители белого духовенства, местные дети боярские, мещане, кресть