Правление Александра I. Внутренняя и внешняя политика.

 Правление Александра I (1801 - 1825 гг.).В 1-ые годы царствования Александра I произведен ряд преобразований в сфере высшего управления. В 1801 г. был создан Непременный (постоянный) совет (совещательный орган при царе). Состав совета назначался самим царем из числа высших чиновников. Но идеи преображений в основном дискуссировались в так называемом Внегласном комитете (1801 - 1803 гг.). В него вошли представители высшей знати - граф П. Строганов, граф В. Кочубей, польский князь А Чарторыйский, граф Н. Новосильцев. Комитет занимался подготовкой программы освобождения фермеров от крепостной зависимости и реформой муниципального строя. Самым трудным для Рф был крестьянский вопрос. Крепостное право тормозило развитие страны, но дворянство единогласно выступало за его сохранение. Указ от 12 февраля 1801 г., разрешил купцам, мещанам, и муниципальным крестьянам приобретать и продавать земли. Он отменял монополию государства и дворянства на владение недвижимостью, простолюдины получили право приобретать ненаселённые земли, тем самым, открывались некоторые способности для развития буржуазных отношений в недрах феодального строя. Наиболее означаемым стал указ " О свободных хлебопашцах" (1803 г.). Практические результаты этого указа были ничтожны (только 47 тыс. фермеров смогли купить для себя свободу к концу царствования Александра I). Главная причина заключалась не только в нежелании помещиков отпускать собственных крестьян, но и в неспособности фермеров оплатить назначенный выкуп. Ряд указов (1804-1805 гг.) ограничил крепостное право в Латвии и Эстонии (Лифляндской и Эстляндской губерниях); указы 1809 г. - отменяли право помещиков ссылать собственных фермеров в Сибирь за незначительные проступки; разрешали крестьянам с согласия помещиков заниматься торговлей, брать векселя и подряды. Реформы в области реорганизации муниципального устройства включали: министерскую и реформу Сената. В 1802 г. издается указ о правах Сената. Сенат объявлялся верховным органом империи, владеющим высшей административной, судебной и контролирующей властью. В 1802 г. вышел Манифест о подмене петровских коллегий министерствами. Началось проведение министерской реформы (1802-1811 гг.), ставшей важнейшей в области муниципального управления. Введение первых министерств (военного, морского, денег, народного просвещения, иностранных и внутренних дел, юстиции, коммерции, правительского двора и уделов) окончило процесс точного разграничения функций органов исправной власти, сменило коллегиальность в управлении на единовластие.