Почему Солон не осмелился на передел земли?

Поэтому что не желал допустить кровопролития. Аристократы категорически не вожделели отдавать свои земли, а силой власти отбирать их он не осмелился. Солон и так очень много сделал для своего народа:

1)      Он отменил долговое рабство: крестьянам простили прошлые долги, с полей исчезли долговые столбы и камешки.

2)      Афинян, попавших в долговое рабство и проданных на чужбину он выкупал за муниципальный счет и отдавал на отчизну.

3)      В целом, покончил с безраздельной властью аристократов, ввел народное собрание, в котором могли участвовать все свободные афиняне.

4)      Организовал совет 400 человек, в который входили по 100 человек от каждой филы.

5)      Он привел собственный люд к новому государственному строю демократии, т.е. народовластию.

Другими словами, он пробовал сплотить соотечественников. Допустить кровопролития из-за передела земли он не мог, поэтому оставил этот вопрос нерешенным и отказался от власти, уехав из Афин насовсем.