как могут сочетаться устойчивая царская власть и демократические реформы?

Такие вещи, как показывает опыт всех современных еще сохранившихся монархий, могут сочетаться (именно сочетаться) только тогда, когда повелитель лишен фактически всей власти, ведет себя *ниже травы, тише воды*, представляя собой, какой нибудь знак страны либо еще какой-нибудь пережиток прошедшего. Больше никакого иного варианта сочетания нет.
Пример: Швеция, Англия, Япония.
И всюду где повелитель еще в состоянии оказывать хоть мельчайшее осязаемое воздействие на какую или сторону жизни собственной страны - бардак.
Пример - Тайланд.