В первом бидоне на 12 л молока больше, чем во втором.

Обозначим количество л. молока во втором бидоне через х, Как следует в первом будет х + 12, так как на 12 л. в первом бидоне больше.
Дальше в 1-ый бидон долил 4 литра, означает получаем
х + 12 +4 = х + 16
Во второй бидон долили 12 литров, означает получаем
х + 12
Следовательно, в первом бидоне больше молока. Чтобы выяснить на сколько отнимаем от первого бидона количество молока во втором, получаем последующее
(х + 16) - (х + 12) = х + 16 - х - 12 = 4
Как следует, во втором бидоне на 4 литра молока меньше.
Ответ: во втором бидоне на 4 литра молока меньше.