было 28 человек. часть играли в футбол, часть в волейбол. потом

Составим систему:
х+у=28
х-7+3=(у-3)*2 
выразим из первого уравнения у и подставим его во 2-ое:
у=28-х
х-7+3=(28-х-3)*2
решим получившееся уравнение:
х-7+3=50-2х
3х=54
х=18

Ответ: 18

Проверка:

Футболистов было 18, ушло 7, а пришло - 3, тогда:
18-7+3=14
Волейболистов было х-28, т. е. 10, ушло 3, тогда:
10-3=7

14 в два раза больше, чем 7, означает ответ верный.