Чем ниже документ по юридической силе, тем больше динамизм , почему?Прошу

Дело в том, что в иерархие по юридической силе стоит Конституция, ФКЗ и ФЗ.
Они ориентированы, в общей мере, на всех, находящихся на местности РФ. Применение этих норм идёт автоматически и довольно устаканено.
НПА, которые стоят понизу этот иерархической лестнице, издаются органами конкретного субъекта или даже МО. Так, они ориентированы на более четкую категорию людей, описаны чёткие условия данного субъекта, специфичность и тд.
Таким образом, при изменчивости каких-либо событий целенаправлено и НПА редактировать.