"Когда я вижу в саду пробитую тропу я разговариваю садовнику делай

1-ый слой смысла прямой. Вероятно, Александр 1 говорил собеседнику о том, какие указания он даёт садовнику об уходе за парком.

Более занимателен метафорический смысл. Выражение можно осознать и как универсальный принцип, относящийся не только конкретно к саду и дорожкам в нём, но и к законотворчеству. В таком случае выражение следует разуметь как намерение закреплять законами сложившиеся обычаи а не пробовать бороться с ними.

И более глобально если людям комфортно что-то делать определённым образом, то лучше признать этот способ деяний правильным и разрешённым, а не сражаться с ним.