Почему не всегда дружат центральная власть и власти на местах?

Человеку характерно цепляться за статус. Начальник на месте - начальник, босс, самый главный, все вокруг его уважают. А при контакте с центральной властью, да ещё и часто однобоком (пришёл указ, нужно исполнять) - этот человек неожиданно оказывается подчинённым, сейчас он теснее не основной, и не его почитают, а он сам почитать обязан. Неприятно. Другая причина - и начальник на месте, и центральная власть не владеют информацией друг друга. Начальник на месте знает необыкновенности собственной ситуации, знает потребности собственной местности, вероятно знает в лицо всех своих людей. Центральная власть знает потребности всей страны, ситуацию всей страны, а подробности уровня "у бабы Маши забор повалился, а дед Макар вновь ушёл в запой" не может ни знать ни учитывать. Соответственно и мотивацию друг друга эти люди также не разумеют. Третья причина - традиция. Всегда так было, и новый начальник прибывает на своё место теснее с предубеждением условно "этих глупых людей в центре" либо "этих неразумных людей на местах".