"какие институты политической системы играют решающую роль в разработке политического курса?"

Можно выделить два основных института. Это правительство и политические партии. Роль страны в разработке политического курса понята, а вот на партиях следует тормознуть поподробнее. Любая партия, вступая в борьбу за власть, выдвигает определенную программку, которую предлагает народу. В случае победы этой партии программка, в эталоне, ложится в основу грядущего политического курса.