1. 16.03.2009 г. начальник ОВД вынес постановление о наложении штрафа на

Начальник ОВД, о котором идет речь в вопросе, поступил ошибочно.
Постановление о штрафе для гражданина В. обязано было вступить в силу только по истечению 10 дней с момента его вынесения, то есть 27.03.2009 (ст. 30.3. КоАП). Дальше обязан был начаться срок, в течение которого гражданин В. должен был бы этот штраф оплатить. Срок этот два месяца, сообразно ст. 32.2. КоАП. В случае, если бы штраф не был бы уплачен в этот период, начальник ОВД мог бы обращаться к приставу для взыскания штрафа в принудительном порядке. Соответственно, начальник ОВД пропустил все эти сроки.  
Административный штраф не будет взыскан с гражданина, если у него нет ни заработка, ни личного имущества, поэтому постановление о наложении штрафа, в таком случае, обязано быть возвращено тому, кто его вынес, то есть начальнику ОВД. (п.2, ч. 2, ст. 31.10 КоАП).
КоАП Кодекс об административных правонарушениях.