Прораб СМУ 14 Кусочков распорядился отвезти и рассыпать в лесу

Прораб СМУ 14 Кусочков распорядился отвезти и рассыпать в лесу бытовые отходы, собранные после подготовки жилого дома к сдаче. Шофер автомашины ЗИЛ-130 Ветров был задержан лесничим Беляковым после выгрузки мусора. Ветров объяснил лесничему, что указанье ссыпать в лесу бытовые отходы получил от прораба Кускова. Лесничий за засорение леса бытовыми отходами составил на Ветрова и Кускова протокол об административном правонарушении. Административная комиссия, получив материалы дела, оштрафовала обоих. Прокурор вынес протест на постановление административной комиссии. Содержится ли в деяньях Ветрова и Кускова состав административного правонарушения? Если да, то, какого? Были ли у прокурора основания для опротестования постановления административной комиссии?