почему сочетание подлежащее + сказуемое не является словосочетанием?

Потому что это: 1. Подлежащее и сказуемое -- основные члены предложения, а не второстепенные. 2.Это грамматическая база, имеющая группу подлежащего и сказуемого, т. е. вопросы ставятся к второстепенным ч/п и от подлежащего и от сказуемого. 3.Грамматическая база выражает ЗАКОНЧЕННУЮ Идея, А СЛОВОСОЧЕТАНИЕ не выражает. 4.В СловосочетаниИ ЕСТЬ Основное слово и зависимое от него. Они имеют три вида связи между собой: согласование, управление и примыкание.