В чём было сходство функций Верховного тайного совета и Кабинета министров?

Кабинет министров императрицы Анны Иоанновны стает, до этого всего, административным органом, функции и возможности которого определялись ситуативными характеристиками внутриполитической ситуации. Проводниками же его влияния на законодательный механизм империи были дворцово-кулуарные связи его членов, так как сам он был поглощен рутинной управленческой работой. Отметим ясное сходство Верховного сокровенного совета и Кабинета Его Императорского Величества.

Современный исследователь Е. Н. Савельева объясняет предпосылки создания Кабинета последующими обстоятельствами. Отметим, что эти предпосылки исследователь подразделяет на две группы. Беспристрастно возникновение Кабинета отвечало потребности русской абсолютистской системы в завершении бюрократической пирамиды. Не случайно скрытые советы по основным муниципальным делам являются неотъемлемыми элементами политической системы российского самодержавия: будучи долею муниципального аппарата монархии, данные органы, их необыкновенности и тенденции развития во многом отражают типологические свойства русского абсолютизма 20-60-х годов XVIII века.

сначало Кабинет имел более тесную компетенцию, чем Верховный скрытый совет. Но через несколько лет он получил очень широкие возможности и даже законодательные права. 9 июня 1735 г. указы, подписанные тремя кабинет-министрами, получают силу именных. Подпись трех членов Кабинета с этого момента приравнивалась к подписи императрицы: ...въ Сенатъ и во все Коллегии и Канцелярии подтвердить, чтобъ никакихъ Нашихъ словесныхъ Именныхъ указовъ, не считая техъ, которые за подписанием собственныя Нашей руки, или за руками всехъ трехъ Нашихъ Кабинетъ-Министровъ будутъ, не принимать и въ производство не создавать... . Кабинет стопроцентно подчинялся Анне Ивановне и получил широкие права в области внутренней и наружней политики, законодательства, наблюдал за судебными и финансовыми делами, решал наиглавнейшие административные вопросы. С этого времени Кабинет практически приобрел функции не только органа исполнительной, но и законодательной власти, подчинив для себя Сенат, Синод и центральные коллегии. После указа 9 июня 1735 г. фактическое господство Кабинет-министров над Сенатом приобретает легитимную базу, и на доклады Сената резолюции кладутся теснее от имени Кабинета.

Роль Анны Ивановны в деятельности Кабинета в целом схожа с ролью ее предшественников в деятельности Верховного сокровенного совета: ... даже устранившись от конкретного участия в деятельности Кабинета, Анна продолжала кропотливо смотреть за его работой. Конечно, сказать о том, что высочайший контроль носил каждодневный нрав, было бы преувеличением. Были периоды, когда Кабинет существовал практически безусловно автономно, но и утверждать, что с 1735 года Анна Иоанновна брала курс на полное самоустранение от дел правления безусловно неправильно. Процедура доклада от Кабинета сохраняется (желая ее регламент и существенно укорочен), императрица собственно (или, почаще, через доверенных лиц) передает свои указания министрам, в конце концов, назначает для этих целей специального сокровенного кабинет-секретаря