Почему Некрасов именует голод царём? В чём проявляется власть этого короля?

Некрасов называет голод королём, потому что голод принуждает людей делать часто тяжёлую, непосильную работу. Чтоб избавиться от голода, люди обязаны заработать дены и, вырастить хлеб, заниматься торговлей:

Водит он армии; в море судами
Верховодит; в артели сгоняет людей,
Прогуливается за плугом, стоит за плечами
Каменотёсцев, ткачей.

Также Некрасов намекает на то, что в голоде, который испытывает громадное количество людей, виноват глава страны, другими словами правитель.