Почему германская империя при всей собственной реакционности стала первой страной в

Потому, что в Германии, как до объединения, так и после, прытче, чем в иных странах, развивалась индустрия. Т. е. был очень бессчетный рабочий класс. Рабочие от голодухи начинали бузить и крушить офисы, виллы богатеев и т. п. (читай про революцию 1848 года в Европе и вообщем про историю рабочих движений и профсоюзов) . Как говориться пролетариату нечего утрачивать не считая собственных цепей . Поэтому в Германии государство и начало раньше чем в иных странах волнуется о соц дилеммах