Реформы Петра I.Напишите положительные и отрицательные последствия каждых из типов

У Петра I поначалу отсутствовала чёткая программка реформ в сфере муниципального правления. Возникновение нового муниципального учреждения или изменение административно-территориального управления страной диктовалось ведением войн, которое добивалось значительных финансовых ресурсов и мобилизации народонаселенья. Унаследованная Петром I система власти не позволяла собрать довольно средств на реорганизацию и увеличение армии, постройку флота, строительство крепостей и Санкт-Петербурга.
С первых лет в политике Петра прослеживалась тенденция понижения роли малоэффективной Боярской думы в управлении государством. В 1699 году при царе была организована Ближняя канцелярия[1], и в её помещении позднее собирались Консилии (Совет) министров, в которые входило до 15 доверенных лиц, правивших отдельными указами. Это был прообраз будущего Правительствующего Сената, сформированного 22 февраля (5 марта) 1711года. Заключительные упоминания о Боярской думе (поточнее о съездах бояр) относятся к 1708 году: в это время соучастники заседаний конзилиумов могли величаться и боярами, и министрами[2]. В Консилии с 1708 г. был установлен определённый режим работы: каждый министр имел особенные возможности, появляются отчётность и протоколы заседаний.
В 1711 г. заместо Боярской думы и подменявшей её Консилии был учреждён Сенат. Пётр так определил главную задачку Сената: Глядеть во всём государстве расходов, и негодные, а особливо бесполезные, отставить. Денег, как вероятно, сбирать, понеже средства сущность артериею войны.
Сделанный Петром для текущего управления государством на время неименья царя (в то время король отчаливал в Прутский поход) Сенат, в составе 9 человек (президентов коллегий), равномерно перевоплотился из временного в непрерывно действующее высшее правительственное учреждение, что было закреплено Указом 1722 года. Он контролировал правосудие, ведал торговлей, сборами и расходами государства, следил за исправностью отбывания дворянами воинской повинности, ему были переданы функции Разрядного и Посольского указов.
Решения в Сенате принимались коллегиально, на общем собрании и подкреплялись подписями всех членов высшего муниципального органа. Таким образом Пётр I делегировал часть своих возможностей Сенату, но в то же время возложил на его членов персональную ответственность.
Сразу с Сенатом появилась должностьфискалов. Повинность обер-фискала при Сенате и фискалов в провинциях состояла в негласном надзоре за деятельностью учреждений: выявляли случаи нарушения указов и злоупотреблений и доносили Сенату и королю. С 1715 года за работой Сената смотрел генерал-ревизор, с 1718 переименованный в обер-секретаря. С 1722 года контроль над Сенатом исполняют генерал-прокурор и обер-прокурор, которым покорялись прокуроры всех иных учреждений. Никакое решение Сената не имело силы без согласия и подписи генерал-прокурора. Генерал-прокурор и его заместитель обер-прокурор покорялись впрямую сударю.
Сенат как правительство мог принимать решения, но для их исполнения требовался административный аппарат. В 17171721 годахбыла проведена реформа исправных органов управления, в итоге которой параллельно системе указов[3] с их расплывчатыми функциями были сделаны по шведскому образчику 13 коллегий  предшественники будущих министерств. В отличие от указов функции и сферы деятельности каждой коллегии были строго разграничены, а отношения в самой коллегии строились на принципе коллегиальности решений. Были введены:

Коллегия иностранных (зарубежных) дел  заменила Посольский указ, то есть ведала внешней политикой.

Военная коллегия (Воинская)  комплектование, вооружение, снаряжение и обучение сухопутной армии.

Адмиралтейств-коллегия  военно-морские дела, флот.

Вотчинная коллегия  заменила Поместный указ, то есть ведала дворянским землевладением (рассматривались земельные тяжбы, сделки на куплю-продажу земли и фермеров, сыск беглых). Базирована в 1721 году.

Камер-коллегия  сбор заработков государства.

Штатс-контор-коллегия  ведала расходами страны.

Ревизион-коллегия  контроль сбора и расходования казённых средств.

Коммерц-коллегия  вопросы судоходства, таможни и внешней торговли.

Берг-коллегия  горно-металлургическое дело (горно-заводская индустрия).

Мануфактур-коллегия  лёгкая индустрия (мануфактуры, то есть предприятия, основанные на разделении ручного труда).

Юстиц-коллегия  ведала вопросами штатского судопроизводства (при ней действовала Крепостная контора: регистрировала различные акты  купчие, о продаже вотчин, духовные завещания, долговые обязательства). Занималась штатским и уголовным судом.