В чем проявляется слабость центральной власти Рф 18-го века? Продолжите предложение

Наличием законодательных органов при монархе, которые значительно ограничивали власть. Сначало это Верховный сокровенный совет при Екатерине 1 и Петре 2(стопроцентно воспринимали решения), потом Кабинет Министров при Анне Ионановне(3 подписи министров равнялись к подписи монарха), позже Конференция Министров либо Конференция Высочайшего двора при Елизавете Петровне. Это что дотрагивается власти монарха. Если говорить о власти в целом, то тут это может быть связано с наличием губерний, которые практически были мини-государствами в государстве, возглавлялись губернаторами, а при Екатерине 2 вообщем стали отдельными единицами с отдельными органами власти (губернское правление, казённая палата, указ публичного призрения, уезды, город как центр уезда- практически как столица мини-страны)