Народом,создавшим 1-ые страны в Двуречье,были 1)шумеры 2)ассирийцы 3)вавилоняне 4)финикийцы

1. 1-ые упоминания о городских поселениях шумеров в Двуречье датированы 5500 -4000 до н. э.
2. Первый город построенный ассирийцами - Ашшур. Дата постройки примерно 21 век до н.э.
3. Вавилон главный город вавилонян. Построен в начале второго тысячелетия до н. э.
4. Правительство Финикия возникло в начале 13 века до н.э.
отсюда следует, что 1-ое правительство в Двуречье сделали Шумеры.