Как вы разумеете выражение- демократие это сосуд который обязан наполняться содержимым.

Это выражение можно воспринимать приблизительно так. Демократия, это набор неких верховодил, тот самый сосуд, который нам предлагают. А вот все, что внутри сосуда, снутри страны, это теснее его содержимое в виде тех людей, которые выполняют либо не выполняют эти верховодила. Демократия, это же порядок, каждый почитает иных и делает все в рамках закона, тогда механизм будет работать идеально снутри определенного государства, в нашем случае сосуда с содержимым.