Почему в 911 г древнерусское правительство не было до конца единым?

Такое положение вещей связано с тем, что в тот период времени Русь представляла собой соединенье союзов племен: северян, полян, древлян и тд. Таким образом, все эти союзы сохраняли некоторую автономность, вынуждаясь выплачивать дань Киеву. По сущности Киевская Русь постоянно была разделена на удельные княжества, которые покорялись власти большого князи, и только после того, как эта власть ослабела, они начали откалываться.