Чем можно разъяснить непоследовательность внешнеполитического курса Павла1

Павел 1 вступил на престол после Екатерины 2. Ее преображения возмущали Павла. Он развил лихорадочную деятельность по переустройству империи на петровский лад. Но до этого требовалось отменить все нововведения Екатерины. Он изъял ассигнации, истреблял привилегии дворянам. Павел стремился сделать лучше условия для крестьян и солдат. В 1797 году он уменьшил отбывание барщины. Низшие и средние слои были довольны, но дворянство выступало против. Непоследовательность реформ Павла объясняется, с одной стороны, его желанием посодействовать крестьянству, с другой - задобрить дворянство.