1) в чем предпосылки постепенного отхода от муниципальных дел членов "внегласного

Внегласный комитет был сотворен Александром Первым для постепенного реформирования Русской империи. В него входили его наиблежайшие сподвижники  - юные аристократы Кочубей, Чарторыйский, Новосильцев и Строганов. Именно благодаря Кочубею, М. М. Сперанский стал знаменитым императору Александру Первому. Сперанский пробился наверх и был замечен благодаря своему трудолюбию, эластичному уму и хорошему образованию. Его стремление посодействовать сударю сделать лучше управление империей не осталось незамеченным в Европе. Сам Наполеон шутливо предлагал Александру поменять его советчика на одно из королевств.